楊子坤是2023年3月以來，第15位落馬的醫院黨委書記、院長。同樣是今天，資陽市精神病醫院原黨委書記、院長諶明全涉嫌嚴重違紀違法被查；昨日，清遠市中醫院原黨委書記、院長馮偉勛被查；云南昭通市第一人民醫院原院長李強和湖南新化縣第二人民醫院院長劉讓新于3月15日，同一天落馬。

據不完全統計，2023年1月1日至今，在79天時間里，全國各地已有累計51名醫院黨委書記、院長被查。這一數字遠超去年同期水平——據官方媒體，2022年前7個月里，各地被查的醫院院長、書記共有46位。

除了落馬院長人數多之外，今年的醫療反腐還具有涉及范圍廣、查處力度大等特征，各地紀檢監察機關已向基層醫療系統“蟻貪”頻繁亮劍，并且在醫院、醫科大學、醫療集團、醫保和衛健系統等領域，也有多人落馬。

今年以來，反腐被中央多次提及，在福建、四川、安徽等地的紀委監委工作報告中，醫療領域被列為重點監控范圍。

其中，緊盯“重點人群”是防止醫療腐敗的重要一環。中央紀委國家監委官微曾發表文章指出，醫療衛生領域專業性強，有些“關鍵少數”在醫療衛生領域深耕多年，既是行政領導又是權威專家，很容易形成“小圈子”、搞“一言堂”。

文章還表示，“在缺乏有效監督的情況下，‘關鍵少數’極易在藥品和醫療器械采購、醫保資金管理等環節滋生腐敗問題。”而以黨委書記、院長為代表的醫院管理者正是“關鍵少數”的范疇。

梳理近期密集的院長腐敗案件通報后發現，措辭嚴厲是基本基調。其中，“權色交易”、“利用職務便利為他人在工程承攬、醫療設備供應等方面謀取利益，并非法收受巨額財物”等描述曾多次出現。部分通報中，有紀委監委更是罕見地使用“醫德淪喪”等表述。

贛南醫學院第三臨床醫學院（第三附屬醫院）原黨委副書記、院長廖敏是典型案例之一。2023年1月，據“廉潔江西”消息，贛州市紀委監委對廖敏嚴重違紀違法問題進行了立案審查調查。

公開資料顯示，廖敏出生于1973年，參加工作后，他19年時間里被多次提拔，曾先后擔任大余縣公費醫院醫生、大余縣新城中心衛生院副院長、青龍中心衛生院副院長、新城中心衛生院副院長和大余縣衛生局副局長、大余縣人民醫院院長，40歲時升任贛州市婦幼保健院（贛州市婦女兒童醫院）院長。在這一年紀擔任當地重點醫院院長，在全國都并不多見。

此后，廖敏繼續升遷，先后擔任過贛州市醫療急救中心主任、當地第三附屬醫院黨委副書記、副院長和書記、院長等職，從履歷上看，他有著豐富的基層工作經驗，并在較為年輕的時候擔任過多個醫院的“一把手”。

不過，廖敏被多次重用，并不完全是工作能力強，而是他善于攀附關系。贛州市紀委市監委在通報中提到，廖敏熱衷搭“天線”、通“人脈”，還曾妄圖通過“政治騙子”疏通關系逃避調查、謀求提拔，還將醫院管理權異化為攫取私利和謀求升遷的工具。

擔任院長期間，廖敏違規為親屬的經營活動打招呼、謀私利，人前“清正廉潔”，人后瘋狂斂財。他靠醫吃醫、靠藥吃藥，醫商勾結，利用職務上的便利為他人在醫療設備、藥品、耗材采購和工程承接等方面謀取利益，非法收受巨額財物。

梳理今年的51例落馬院長案例發現，像廖敏這樣的“兩面人”是典型特征。涉嫌嚴重違法、正在接受德州市監委監察調查的樂陵市人民醫院原院長馬潤洲，曾獲山東省衛生系統“三好一滿意”示范標兵、全國百姓放心示范醫院優秀管理者等榮譽；被查的宜賓市第一人民醫院原黨委書記、院長謝明均曾被當地媒體稱為“勞模”。

此外，即便是退休，院長也難逃法律制裁。據清遠市紀委最新通報，已于2020年4月退休的清遠市中醫院原黨委書記、院長馮偉勛涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。

在今年落馬院長的相關通報中，被譽為安徽省神經外科領域知名的“一把刀”的傅先明案曾引發廣泛討論。

2月13日，安徽省紀委監委網站公布消息：中國科學技術大學附屬第一醫院（安徽省立醫院）原黨委委員、副院長傅先明涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受紀律審查和監察調查。

傅先明從事神經外科工作四十余年，多次赴國外著名醫學中心神經外科臨床研修，具有深厚的專業理論基礎和豐富的臨床經驗，他還曾擔任安徽省立體定向神經外科研究所所長、中國功能神經外科專業委員會第一屆主任委員等職。

有人分析，傅先明的落馬或與醫院的腐敗“窩案”有關。“醫學界”梳理發現，在傅先明落馬前，安徽省立醫院確有多人被查。2022年9月，安徽省立醫院南區檢驗科原主任葉書來因涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監察調查。

更早前，2021年5月，安徽省立醫院黨委委員、副院長董輝軍涉嫌嚴重違紀違法，安徽省兒童醫院黨委委員、副院長倪虹涉嫌嚴重違紀違法，兩人都接受了紀律審查和監察調查。董輝軍和倪虹為夫妻關系，前者長期分管醫院后勤工作，而作為妻子的倪虹也卷入其中。

值得注意的是，傅先明與早前落馬的葉書來、董輝軍有工作交集。早在安徽省立醫院籌劃在合肥市政務區建設南區醫院時，傅先明曾作為省立醫院副院長，擔任了南區建設籌備組組長一職，而被查的葉書來正是安徽省立醫院南區檢驗科原主任、董輝軍也曾擔任該醫院南區原院長。

今年以來，還有多起地方醫院的腐敗“窩案”被相繼查出。3月7日，云南省文山壯族苗族自治州監察委員會官網連發兩則通告，文山州人民醫院骨二科原主任黎云沖、主任周立英、均涉嫌嚴重違法，接受監察調查。

就在2月15日和17日，文山州人民醫院曾有2位科主任、業務專家被帶走調查，分別是骨科原總主任張琪、胸外科心臟大血管外科主任吳興建。不到1個月時間，文山州人民醫院就有4位科主任被帶走，其中有3位來自骨科。

不僅如此，自2020年以來，文山州人民醫院就頻繁被爆出腐敗案，該院上至原院長盧京、副院長孫小軍、5名科室主任、財務科科長，下至37名職工刷取個人醫保卡套取醫保基金案。該案也是這幾年來醫療腐敗中較為典型的串案、窩案。

除了“窩案”外，醫療反腐還在向基層推進。梳理發現，在51個今年已落馬的黨委書記、院長中，至少有19家醫院來自縣級行政區，還有2個院長在衛生院工作。

在中國政法委機關報法制日報社主辦的“法治周末”中，基層醫療腐敗被稱為“蟻貪”。據報道，各地紀檢監察機關已向基層醫療系統“蟻貪”頻繁亮劍，不少院長倒在受賄上，一些公立醫院的院長級別雖然不高，但是貪污腐敗的數額卻不小，是名副其實的“小官巨貪”。

比如，在云南西雙版納州勐臘縣，農村居民人均收入并不高，然而，媒體早前曾披露稱，勐臘縣人民醫院原院長王明亮多年來受賄金額竟高達2100萬元，房產就收了12套，這名34歲就當上縣醫院院長的外科“一把刀”，其所作所為讓人觸目驚心。

如何預防基層醫院、書記院長“小官巨貪”現象？湖南師范大學法學院教授黃捷在接受“法治周末”采訪時建議，醫院內部要加強民主監督、相關政府部門要加強審計監督、紀律監察機關要加強檢查力度，建立起多管齊下的綜合監管體系。

黃捷同時表示，還應該強化對藥品采購、人事安排、工程建設等領域加強監管，“特別是主動督查在這些方面各項法律法規、政策規定和制度的執行情況，督促權力在陽光下運行。”

“抓好廉潔政府建設，對一切腐敗行為一定要零容忍。”3月13日，新任總理李強在回答記者關于政府自身建設提問時重點表示。同一天，桐城市中醫醫院黨委委員、副院長王習平落馬。

事實上，在2023年的醫療領域中，除了51位醫院黨委書記、院長落馬外，醫科大學、醫保部門和衛生健康系統也有多人被查。

3月14日，中央紀委國家監委連發兩則涉及醫藥衛生領域干部被查的消息，落馬官員分別為南方醫科大學黨委書記陳敏生和廣西壯族自治區醫療保障局原黨組書記、局長王忠平。

陳敏生是廣東醫療系統中的“核心”官員之一。1983年，他從被分配到廣州醫學院工作，歷任廣州醫學院第二附屬醫院急診科副主任、內科副主任、醫院副院長，廣州醫學院院長助理、廣州醫學院副院長兼第一附屬醫院院長。他的主要研究方向為心血管疾病臨床與發病機制，先后發表論文百余篇。

陳敏生還曾在兩所醫科大學擔任過主要負責人，前后超過二十年時間。2002年09月，他任廣州醫學院院長，三年后升為該院黨委書記；2011年，他轉任南方醫科大學校長，一年后成為該校黨委書記。其中，南方醫科大學下設13家附屬醫院，其中9家為大三甲醫院。

作為長期在臨床和醫療教育系統中工作的專家，陳敏生曾享受過國務院特殊津貼，也獲得過教育部科技進步二等獎、廣東省科技進步二等獎和“全國五一勞動獎章”等獎項。但截至目前，尚不清楚關于他落馬的具體原因，據“界面新聞”報道，早前已經落馬的普寧市人民醫院原院長陳陽生與陳敏生為親屬關系。

王忠平則是今年落馬的第一個省級醫保局局長。他長期在廣西工作，曾任廣西人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長，2018年11月起任廣西醫療保障局局長。被查前的半年左右，王忠平還曾在內部會議上表態，稱要堅持嚴字當頭，持之以恒正風肅紀。

此次被查也再次體現了醫保系統對腐敗的“零容忍”態度。早在2021年9月，西藏自治區醫療保障局原黨組副書記、局長高蓬落馬；2022年8月，國家醫療保障局辦公室政策研究處（改革辦）處長丁文俊涉嫌嚴重違紀違法曾被查；2022年12月，大連市醫療保障局原黨組書記、局長邸樹軍被立案審查調查。

衛健系統方面，1月10日，鶴崗市衛生健康委員會副主任曹曉宇涉嫌嚴重違紀違法，正接受紀律審查和監察調查。2月3日，南陽市宛城區衛健委黨組成員、區疾控中心黨總支書記、主任范中有涉嫌嚴重違紀違法；3月15日，南縣衛生健康局原黨組書記、局長湯光前被查。

對于上述醫療領域腐敗問題，中央紀委國家監委網站曾發文指出，它直接侵害國家和人民利益，侵蝕群眾獲得感、幸福感、安全感，是阻礙深化醫改、實施健康中國戰略的頑癥之一。

文中寫道，“堅決查處醫療領域嚴重違紀違法行為，始終是整治群眾身邊腐敗問題的重點。”

附：2023年至今，被查的黨委書記、院長名單（不完全統計）