4月4日，商務部發(fā)布2025年第20號公告，公布對原產(chǎn)于美國、印度的進口相關(guān)醫(yī)用CT球管發(fā)起反傾銷立案調(diào)查。

公告顯示，商務部于2025年3月7日收到昆山醫(yī)源醫(yī)療技術(shù)有限公司(以下簡稱申請人)代表國內(nèi)相關(guān)醫(yī)用CT球管產(chǎn)業(yè)正式提交的反傾銷調(diào)查申請。申請人請求對原產(chǎn)于美國、印度的進口相關(guān)醫(yī)用CT機用X射線管及其管芯進行反傾銷調(diào)查。

根據(jù)審查結(jié)果，商務部決定自2025年4月4日起對原產(chǎn)于美國、印度的進口相關(guān)醫(yī)用CT球管進行反傾銷立案調(diào)查。

珠海瑞能真空電子有限公司是支持申請企業(yè)。

立案調(diào)查及調(diào)查期

自公告發(fā)布之日起，商務部對原產(chǎn)于美國、印度的進口相關(guān)醫(yī)用CT球管進行反傾銷立案調(diào)查。

本次調(diào)查確定的傾銷調(diào)查期為2024年1月1日-2024年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2022年1月1日-2024年12月31日。

被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍

調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國、印度的相關(guān)醫(yī)用CT機用X射線管及其管芯。

被調(diào)查產(chǎn)品名稱：相關(guān)醫(yī)用CT機用X射線管及其管芯(又稱：相關(guān)醫(yī)用CT球管)。

該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》：90223000，該稅則號項下其他產(chǎn)品不在本次調(diào)查范圍之內(nèi)。

調(diào)查期限

自2025年4月4日起開始，通常應在2026年4月4日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長6個月。

在立案調(diào)查背景中，申請人指控美印相關(guān)企業(yè)通過 "價格絞殺" 策略對中國市場造成實質(zhì)損害。

（以下信息均來源于公告公開的申請書及附件）

根據(jù)申請書披露的數(shù)據(jù)，申請調(diào)查期內(nèi)，美國和印度是中國相關(guān)醫(yī)用CT球管的主要進口來源，占中國總進口數(shù)量比例在60%左右，且進口數(shù)量呈增長趨勢：

• 2022年至2024年，申請調(diào)查產(chǎn)品的合計進口數(shù)量分別為5,196只、5,322只和5,891只。
  

• 2023年比2022年增長2.42%，2024年比2023年增長10.69%，2024年比2022年增長13.38%。
  

申請調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)相關(guān)醫(yī)用CT球管的需求量呈持續(xù)增長趨勢：

• 2022年至2024年，需求量分別為12,275只、12,317只和12,713只。
  

• 2023年比2022年增長0.34%，2024年比2023年增長3.22%，2024年比2022年增長3.57%。
  

申請調(diào)查期內(nèi)，美國和印度申請調(diào)查產(chǎn)品在中國市場上占據(jù)主導地位，市場份額超過40%且呈上升趨勢：

• 2022年至2024年，市場份額分別為42.33%、43.21%和46.34%；
  

• 2023年比2022年上升0.88個百分點，2024年比2023年上升3.13個百分點，2024年比2022年累計上升4.01個百分點。
  

根據(jù)申請人掌握的市場信息：

• 美國對中國出口的主要規(guī)格型號包括3.5MHU系列、5MHU系列、8MHU系列的產(chǎn)品；
  

• 印度對中國出口的主要規(guī)格型號包括3.5MHU系列和6MHU系列的產(chǎn)品。
  

申請調(diào)查期內(nèi)，申請調(diào)查產(chǎn)品的平均進口價格總體呈下降趨勢。其中：

• 3.5MHU系列產(chǎn)品的進口價格2023年比2022年下降5.37%，2024年比2023年下降4.92%，2024年比2022年累計下降10.03%；
  

• 5MHU系列產(chǎn)品的進口價格2023年比2022年下降4.98%，2024年比2023年下降3.23%，2024年比2024年累計下降8.05%；
  

• 6MHU系列產(chǎn)品的進口價格2023年比2022年上漲6.54%，2024年比2023年下降2.69%，2024年比2022年上漲3.67%；
  

• 8MHU系列產(chǎn)品的進口價格2023年比2022年下降1.09%，2024年比2023年下降3.29%，2024年比2022年累計下降4.34%。
  

在相同規(guī)格的申請調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品可以互相替代的情況下，申請調(diào)查產(chǎn)品的低價降價行為迫使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格也呈下降趨勢^①，其中：

• 3.5MHU系列產(chǎn)品的銷售價格在申請調(diào)查期內(nèi)累計下降17.82%；
  

• 5MHU系列產(chǎn)品的銷售價格在申請調(diào)查期內(nèi)累計下降8.49%；
  

• 8MHU系列產(chǎn)品的銷售價格在申請調(diào)查期內(nèi)累計下降9.68%；
  

• 6MHU系列產(chǎn)品的銷售價格也處于較低水平。
  

申請人認為，申請調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在國內(nèi)市場上存在直接競爭關(guān)系。在二者產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品且相同規(guī)格產(chǎn)品之間可以互相替代的情況下，在市場占據(jù)主導地位的申請調(diào)查產(chǎn)品的低價降價傾銷行為已經(jīng)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價格產(chǎn)生了嚴重的負面影響。

此次中國對美印醫(yī)用CT球管的反傾銷調(diào)查，是中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級背景下的一次關(guān)鍵反制措施。

自 2018 年中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，美國已累計對約 3600 億美元中國商品加征關(guān)稅，其中醫(yī)療器械行業(yè)首當其沖。

例如，2019 年美國將 2000 億美元中國商品關(guān)稅從 10% 提升至 25%，涉及醫(yī)用影像設備、體外診斷試劑等核心品類，直接導致中國對美醫(yī)療器械出口增速從 2018 年的 12.3% 驟降至 2019 年的 3.1%。

此次反傾銷調(diào)查的特殊意義在于，它針對的是美國對華醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈的 “卡脖子” 環(huán)節(jié)。

醫(yī)用 CT 球管作為 CT 設備的核心部件，長期被美國企業(yè)壟斷，萬睿視（Varex）、GE 醫(yī)療等企業(yè)占據(jù)中國市場超 80% 份額。

美國通過關(guān)稅壁壘限制中國醫(yī)療器械出口的同時，又以低價傾銷策略擠壓中國本土企業(yè)生存空間，形成 “雙重打壓”。

例如，2022-2024 年美國對華出口的 3.5MHU 系列 CT 球管價格累計下降 10.03%，直接導致國內(nèi)同類產(chǎn)品價格下跌 17.82%。

值得注意的是，此次反傾銷調(diào)查與中國對美 “對等關(guān)稅” 形成政策組合拳。4 月 4 日，中國宣布對原產(chǎn)于美國的進口商品加征 34% 關(guān)稅，覆蓋半導體、醫(yī)療設備等關(guān)鍵領(lǐng)域。

這標志著中國從被動應對轉(zhuǎn)向主動反制，通過 “關(guān)稅 + 反傾銷” 雙重工具，打破美國在高端醫(yī)療器械領(lǐng)域的壟斷格局。

在中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級的背景下，全球醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈正經(jīng)歷雙向重構(gòu)。

面對美國關(guān)稅壁壘，中國企業(yè)加速海外布局：

邁瑞醫(yī)療在美建成 FDA 認證工廠，實現(xiàn)高端超聲設備本地化生產(chǎn)，2024 年美國業(yè)務毛利率反超加稅前水平；

美國企業(yè)則通過在華建廠對沖反傾銷風險，如萬睿視投資無錫工廠。這種雙向投資推動中國本土 CT 球管產(chǎn)能預計 2026 年突破 40%，同時兩國在新興市場展開激烈爭奪 —— 中國 2024 年一季度對 “一帶一路” 國家出口額占比達 37.43%，美國通過收購印度心臟設備企業(yè)強化東南亞滲透。

技術(shù)突破與政策扶持共同催化國產(chǎn)替代進程。昆山醫(yī)源、珠海瑞能等企業(yè)率先實現(xiàn) 3.5MHU、5MHU 系列 CT 球管量產(chǎn)，市場份額從 15% 提升至 22%，三級醫(yī)院采購占比突破 10%。聯(lián)影醫(yī)療通過 AI 冠脈算法將球管壽命延長至 15 萬次（提升 30%），成本僅為進口產(chǎn)品的 50%-60%，推動縣域醫(yī)院國產(chǎn) CT 裝機量激增 28%，其中 70% 搭載國產(chǎn)球管。

盡管 4 月 7 日 A 股醫(yī)療器械指數(shù)單日暴跌 9.74%，但長期替代邏輯未變，機構(gòu)預測 2025 年高端器械市場規(guī)模將突破 3000 億元，年復合增長率 18%。

貿(mào)易保護主義蔓延推高全球貿(mào)易成本 15%-20%，中小企業(yè)生存空間受擠壓。

歐盟擬實施碳關(guān)稅，印度加征 22% 關(guān)稅，技術(shù)標準爭奪成為焦點：

中國與東盟達成注冊互認協(xié)議，美國聯(lián)合日韓組建 "醫(yī)療技術(shù)聯(lián)盟" 主導新興領(lǐng)域標準。這種博弈本質(zhì)是高端制造權(quán)力重構(gòu)，技術(shù)突破與市場布局的協(xié)同效應成為關(guān)鍵變量。

中國通過反傾銷調(diào)查與關(guān)稅反制，打破美國 "關(guān)稅 + 技術(shù)" 雙重壓制，為國產(chǎn)替代創(chuàng)造戰(zhàn)略機遇。

盡管短期存在市場波動，但技術(shù)創(chuàng)新與成本優(yōu)勢正推動行業(yè)從 "跟跑" 轉(zhuǎn)向 "并跑"。未來競爭將聚焦核心技術(shù)突破、新興市場布局和國際標準制定，需多方協(xié)同發(fā)力。

外交部 4 月 7 日明確表態(tài)：我們已多次強調(diào)，施壓和威脅不是同中方打交道的正確方式。中方將堅定維護自身正當?shù)臋?quán)益、利益。中國政府針對美方濫施關(guān)稅已經(jīng)闡明了嚴正的立場。美國以各種借口宣布對包括中國在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴濫施關(guān)稅，嚴重侵犯各國的正當權(quán)益，嚴重違反了世界貿(mào)易組織的規(guī)則，嚴重損害了以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制，嚴重沖擊全球的經(jīng)濟秩序穩(wěn)定。中國政府對此強烈譴責、堅決反對。美國的有關(guān)做法是典型的單邊主義、保護主義和經(jīng)濟霸凌行徑，損人害己。中方將堅定維護自身權(quán)益！

注①：上述括號內(nèi)的信息為申請人同類產(chǎn)品的銷售價格和成本費用數(shù)據(jù)，涉及商業(yè)秘密，對外披露將對申請人造成嚴重不利影響，故申請保密處理不予列出。申請人以指數(shù)形式表示上述數(shù)據(jù)的變化情況。首期間的指數(shù)設定為100或-100，之后各期間按照與首期間的實際數(shù)據(jù)比乘以首期間的指數(shù)計算得出。以下有關(guān)變化趨勢圖或文字說明如涉及相同數(shù)據(jù)，同樣以表格指數(shù)進行替代。

附：