隨后，9月13日的國常會確定通過專項再貸款與財政貼息配套支持部分領域設備更新改造，以達到擴市場需求、增發展后勁的目標。

作為對國常會決定的回應，近日衛健委也發布通知，擬使用財政貼息貸款更新改造醫療設備。

根據了解，衛健委規劃司及其他相關部門正在協商政策具體細則，預計將全面覆蓋公立和非公立醫療機構，每家醫院貸款金額不低于2000萬元。貸款使用方向將包括診療、臨床檢驗、重癥、康復和科研轉化等各類醫療設備購置。據悉，浙江、江蘇和安徽三省已完成上報，累積設備采購需求總額已達約180億元。

以此類推，全國醫療設備采購或將涌現出數千億級需求，對于醫療設備行業，尤其是國產醫療器械行業將是重大利好！

從國常會制定的財政貼息具體計劃來看，計劃合計涉及1.7萬億貸款總額由中國工商銀行、中國建設銀行、中國農業銀行及中國銀行等18家全國性商業銀行共同參與；中央財政貼息2.5%，期限2年；貸款利息不多于3.2% ，補貼后利息小于等于0.7%。

通過對政策解讀，不難發現借由“政策貼息及專項再貸款”的措施，國常會支持制造企業對設備進行更新改造的意圖十分明顯。從涉及的關鍵領域來看，高校、職業院校、醫院、中小微企業等九大領域的設備購置和更新改造均在計劃中。

值得一提的是，計劃的整體工作將在今年年底前結束。考慮到距離年底僅有3個月時間，從實際操作的層面而言，這或許意味著既有供應鏈上成熟可靠的供應商將相對獲益更多。

專家很快做出了解讀，浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任盤和林就表示：上述舉措一方面有利于我國裝備設備制造業的發展，能夠加快設備設施的迭代，充分利用設備制造業的產能；另一方面，也有利于我國制造業的發展，鼓勵企業擴大生產規模，提升生產能力，提高生產效率，也在客觀上降低了企業擴產，優化產能的投資成本，減輕了企業負擔。總體而言，政策對于制造業擴大有效投資具有巨大的推動作用。

對于醫療行業而言可能更關注衛健委通知的發布，這將令國內醫療機構設備更新改造走在前列。

據悉，目前衛健委規劃司正組織進行政策研究，并擬于近期發布配套政策，從而進一步明確使用財政貼息貸款更新改造醫療設備在醫院端落地實施的政策。

“現在的政策傾向是對所有醫療機構開放。貸款資金使用方向是診療、臨床檢驗、重癥、康復和科研轉化等醫療設備購置。衛健委原則上對項目申報不予干預，即報即批，由醫院與指定銀行自行協商貸款方案。”

另據了解，衛健委規劃司及其他相關部門正在協商醫療系統實施政策細節，明確此次財政貼息貸款原則上對所有公立和非公立醫療機構全面放開，但要求每家醫院貸款金額不低于2000萬元。

據了解，目前國內多地衛健委均已開始執行使用財政貼息貸款更新改造醫療設備需求的調查工作，對各級符合區域衛生規劃要求的綜合醫院、專科醫院、中醫醫院、傳染病醫院、基層醫療衛生機構及民營醫院開展摸底調研，從而了解購置醫療設備的需求，匯總填報需求情況表。

部分省份還特別提出，在開展公立醫院需求調查工作中，要以縣級公立醫院為重點，按照填平補齊原則，將貸款資金主要用于醫療設備更新換代，以達到二級甲等醫院設備配置標準，原則上可按一個縣級醫院1億元的規模考慮。這對于醫療設備長期處于落后的縣級公立醫院將是一個重大利好。

“預計國慶前各省將完成貸款項目清單的制定，并在年底前簽訂貸款協議并支付設備購置首批貸款。”根據上述消息人士的透露，浙江、江蘇、安徽三省目前已上報約180億元的設備采購需求。以此推算，僅圍繞醫療設備更新改造一項，全國將涌現出數千億級需求。

實際上，這不是近年來國內首次推動醫療新基建建設。

自2020年國內新冠肺炎疫情受控后，全國各地開始逐漸重視醫療補短板和新基建。國家發改委和衛健委先后發布《公共衛生防控救治能力建設方案》和《關于完善發熱門診和醫療機構感染防控工作的通知》，提出疾病預防控制體系現代化建設、全面提升縣級醫院救治能力、健全完善城市傳染病救治網絡、改造升級重大疫情救治基地、推進公共設施平戰兩用改造等建設任務。

2021年7月1日，國家發改委、國家衛健委、國家中醫藥管理局和國家疾控局共同編制發布《“十四五”優質高效醫療衛生服務體系建設實施方案》，充分落實《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》，加快構建強大的公共衛生體系，推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局，提高全方位全周期健康服務與保障能力。實施方案規劃了4大類共15小類的工程建設，并給出了較為具體的建設目標和任務。根據建設方案初步測算，“十四五”期間，醫療衛生服務建設僅中央預算投入就將超過1300億元，空間廣闊。

除了全面提升醫療衛生服務體系建設水平，“十四五”期間國家還將重點推動基層醫療機構服務水平提升。2021年11月3日，國家衛健委印發《“千縣工程”縣醫院綜合能力提升方案（2021-2025年）》，明確推動省市優質醫療資源向縣域下沉，逐步實現縣域內醫療資源整合共享。方案提出到2025年，全國將有至少1000家縣級醫院達到三級醫院醫療服務水平，發揮縣域醫療中心作用，為實現“一般病在市縣解決”的目標打下基礎。

有了宏觀政策的支持，國家及各地財政也給予了醫療新基建以充分支持。

根據公開的統計數據，中央在2021年下達基本公共衛生服務補助資金為653.9 億元，連續多年逐年提升的趨勢非常明顯。2022年以來，中央已提前下達基本公共衛生服務補助資金達到588.5億元。按照之前兩年提前下達占全年下達比例推算，2022年全年，中央下達基本公共衛生服務補助資金預計將達707億元，同比增長8.08%，保持較快的增長態勢。

地方投入也熱情高漲。2020年以來，各地方政府陸續發行醫療衛生專項債券投入醫療新基建。公開數據顯示，2022年以來，廣東、河南、河北和山東等省陸續發布高額專項債支持相關醫療衛生項目建設。

此次國常會及衛健委提出的財政貼息貸款計劃，則將進一步為國內醫療新基建持續提供充足的動力。

這股醫療新基建的浪潮將給國產醫療器械行業帶來顯著的業績增量。包括醫療器械龍頭邁瑞醫療、自動化藥房龍頭健麾信息、凈化工程絕對龍頭華康醫療、超聲內鏡國內龍頭開立醫療等等均將受益于政策浪潮。

值得一提的是，近年來，我國對國產裝備予以了較大的扶持力度。醫療器械作為關系國計民生的重要裝備包含其中。通過采購限制和提高審批要求，政策引導市場轉向同等水平國產醫療器械的傾向十分明顯，從而扶持國產產品進入并充分參與市場競爭。

舉例而言，醫療裝備領域的首個國家層面產業發展規劃——《“十四五”醫療裝備產業發展規劃》在2021年底下發，其中提出了“到2025年，醫療裝備產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提升，主流醫療裝備基本實現有效供給，高端醫療裝備產品性能和質量水平明顯提升，初步形成對公共衛生和醫療健康需求的全面支撐能力。”

而在公立醫院采購上，各地陸續出臺相應的政策，要求醫療機構在同等條件下優先采購國產產品。

醫療領域的“十四五”規劃明確要加快解決一批藥品、醫療設備、疫苗、醫學數據等領域“卡脖子”問題，提升國家重點實驗室等重大醫學科研平臺設施和裝備水平。為了達到這一目標，行業龍頭企業的發展至關重要。正因為此，規劃也明確要鼓勵骨干企業創新資本、技術、品牌等合作模式，整合國內外、多領域優質資源，布局全球發展，強化對產業鏈、供應鏈和創新鏈的引領整合和組織協同，打造具有生態主導力、國際競爭力的產業鏈領航企業。

在方正證券的一份研報中也同樣看好國產醫療器械的快速發展，并認為醫療新基建將帶動器械設備需求高景氣，同時卡脖子技術進口替代，助力國產高端醫療設備上量。

相對全球醫療器械巨頭，我國醫療器械行業起步較晚，仍有很大的追趕空間。不過，成立于1991年的邁瑞醫療近年來成長速度較快，已連續數年入選行業權威媒體評選的全球醫療器械百強。數據顯示，邁瑞醫療2021年營收達到253億元，在全球醫療器械企業中排名34位。

主營業務在生命信息與支持、體外診斷、醫學影像三大領域的邁瑞醫療目前已經有21年的國際化征程。2022年上半年其海外市場實現營業收入60.8億元，在當期153.6億元的收入中占比近四成之多。

不僅如此，邁瑞已在北美、歐洲、亞洲、非洲、拉美等地區約40個國家設立53家境外子公司，并建立起基于全球資源配置的研發創新平臺，設有深圳、武漢、南京、北京、西安、成都、美國硅谷、美國新澤西、美國西雅圖和歐洲十大研發中心。

目前，邁瑞的產品及解決方案已應用于全球190多個國家和地區。在國內市場，邁瑞產品覆蓋中國近11萬家醫療機構和99%以上的三甲醫院。在國際市場，邁瑞醫療己成為美國、英國、西班牙、德國、法國等國家領先醫療機構的長期合作伙伴。

對研發的投入是邁瑞能夠得到高端客戶認可的關鍵。根據公開資料，邁瑞目前共有3599名研發工程師。同時，邁瑞在研發上始終保持營收占比10%的投入，2021年全年研發投入達27.26億元，同比增長30.08%，占同期總營業收入的10.8%。截至2022年6月30日，邁瑞共計申請專利7955件，其中發明專利5708件；此外，共計授權專利3797件，其中發明專利授權1801件。

經過多年的持續發展，邁瑞已在行業內樹立了牢固的影響力。目前，邁瑞生命信息與支持業務的大部分子產品如監護儀、呼吸機、除顫儀、麻醉機、輸注泵、燈床塔等市場份額均成為國內第一；血球業務市場份額已站穩國內第一；超聲業務市場份額已站穩國內第二。對于新建醫院及縣級醫院的更新升級而言，這些設備均必不可少。

事實上，在此之前，邁瑞已經從醫療新基建中獲益匪淺——從2022年半年報來看，邁瑞的生命信息與支持、體外診斷業務、醫學影像三大領域均獲益于醫療新基建工程推進。公司也在與公眾的最新交流會議中明確表示，2022-2024年將是大量新醫院竣工的密集期，一直到2025年，醫療基建的數量才會回落。因此，2024年之前醫療新基建仍然會給邁瑞帶來不俗的增量。

如前所述，此次政策需要在今年年底完成。作為在品牌、性能及服務等各方面都可與國際巨頭一戰，且已占據市場主流的國產醫療器械龍頭廠商，毫無疑問將在其中拿到相當不俗的份額。

作為制造業大國，我國在很多領域都走出了一條從無到有，逐步壯大，再到全球龍頭的道路。通過發揮既有性價比優勢，不斷加強技術研發，并利用我國龐大的市場快速迭代，吸收行業先進企業的經驗，最終實現反超。這一道路在家電、IT、通信等行業不斷復制，并誕生了一大波在全球占據龍頭地位的行業巨頭。

可以預見的是，在國內醫療衛生體系建設的主旋律下，邁瑞等國內醫療器械頭部企業將會充分受益，這毫無異議。

更讓我們感興趣的是，借助這一東風，以邁瑞為代表的國產醫療器械能否一飛沖天，最終在全球版圖上證明“中國制造”應有的地位？就讓我們拭目以待。