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一臺設備579萬漲價至1170萬，中紀委發聲

日期:2022-01-24

醫療領域腐敗問題具有長期性、復雜性、隱蔽性特點，而醫療設備采購、藥品耗材供應往往成為滋生腐敗的重災區。對于“關鍵少數”的監督、以及對全體醫療機構工作者的廉潔引導，成為治理腐敗的要義。此外，堅持行賄受賄一起查，建立黑名單制度，也對帶金銷售起到震懾作用。

徹查醫療購銷領域??

1月21日，中央紀委國家監委網站發布《全會觀察 | 反腐敗永無止境》一文，其中談到，“腐敗和反腐敗較量還在激烈進行，并呈現出一些新的階段性特征”。?

中央紀委國家監委最新通報的全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查數據顯示：2021年，全國紀檢監察機關共接收信訪舉報386.2萬件次，處置問題線索182.6萬件，談話函詢34.4萬件次，立案63.1萬件，處分62.7萬人（其中黨紀處分52.4萬人）。

在反腐工作中，醫療領域受到高度關注。

1月16日，中紀委網站發布《再明白不過的政治賬人心向背賬》一文。其中披露云南昆明醫科大學第二附屬醫院原黨委副書記、院長馬林昆涉嫌受賄罪一案。

據云南省紀委監委工作人員楊新宇介紹，“比較典型的一臺設備是數字血管造影系統，設備代理商從設備生產商處拿到的價格是579萬元人民幣，但是賣給醫院的合同價卻是1170萬元人民幣，相當于翻了一倍。”經查，截至案發時，馬林昆共收受30多名商人的財物，折合人民幣達3000多萬元。

文章披露，擔任院長后，馬林昆手里有了部分決策權，面對“圍獵”沒有排斥，而是考慮如何設置“防火墻”，從醫療設備采購中牟利。昆醫附二院采購的數十種大型醫療設備，馬林昆都從經銷商那里收受了巨額錢財。

1月15日，中央紀委國家監委宣傳部與中央廣播電視總臺聯合攝制的五集電視專題片《零容忍》在中央電視臺綜合頻道播出。當晚，“零容忍”登上微博熱搜榜。

專題片首集，將鏡頭對準醫療領域腐敗問題和不正之風。其中，馬林昆涉嫌受賄罪一案引發熱議。據了解，馬林昆曾于2011年4月至2017年8月任昆明醫科大學第二附屬醫院暨第二臨床醫學院黨委副書記、院長，2017年8月至2020年5月任云南省阜外心血管病醫院副院長。

去年7月?，中央紀委國家監委網站發布通報指出，云南省阜外心血管病醫院原副院長馬林昆嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。馬林昆利用職務便利，在醫療設備采購、藥品配送、醫用耗材供應、工程建設、組織人事等方面為他人提供幫助，收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。?

非法利益輸送隱蔽，何解？??

醫療衛生領域專業性較強，非法利益輸送方式有時較為隱蔽，其中，醫療設備、耗材、藥品采購是醫療腐敗重災區。

2021年12月，四川省人民醫院原黨委書記、院長李元峰犯受賄罪、貪污罪一案在自貢宣判。據了解，2003年至2020年，17年間，李元峰利用職務便利和影響力，在醫療設備和藥品采購等工作中收受賄賂，折合人民幣共計2118萬余元，最終獲刑十一年六個月。

辦案人員介紹，設備招標時，李元峰會提前示意設備采購部門，相關工作人員通過“醫療器械創新網”器械參數“卡位”。“大型醫療設備單價高，大家都盯著呢，就那幾個知名品牌，再加上參數要求十分明顯，懂行的人甚至一看，就能猜出是誰中標。”

2008年至2012年，李元峰為王某銷售醫療設備、耗材提供便利，先后29次收受現金共計943萬余元。從廠家到醫院利潤大致為四成，李元峰和王某能從中各分得一成。在李元峰的運作下，王某以虛高的價格銷售、被優先采買，還憑借省人民醫院這塊金字招牌打開了外圍市場。

治理醫療腐敗需要舉一反三、以點帶面。

上述案件發生后，省紀委監委批準制定“給機會、給通道、給政策”具體方案，省人民醫院紀委組織召開醫療組長以上人員大會、中層干部大會，省紀委監委相關負責同志、院黨委和紀委負責同志作動員講話、政策宣講。會后，109名干部職工主動向組織說清問題，作出深刻檢討。

2021年9月，中央紀委國家監委會同有關單位聯合印發《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》，明確提出建立行賄人“黑名單”制度。

據了解，近年來，四川省人民醫院已取消違規供應商資格64家，涉及年銷售金額逾3.58億元，同時建立違規供應商處罰制度，將20家違規供應商列入黑名單，宣布永久停止合作，延期兩年支付貨款，并將其違法行為抄送市場監督管理部門和行業主管部門等進行處理。黑名單不止作用于供應商，更精確到個人，涉事供應商公司高管將永久不能參與醫院自行組織的招標采購。

云南省紀委監委在馬林昆一案發生后，也深入剖析馬林昆案背后的深層次原因，推動昆醫附二院落實以案促改；將10家涉案醫藥企業和供應商列入失信黑名單；同時，向省財政廳、省衛生健康委、省醫保局等7家單位發出了監察建議書，推動全省醫療系統深入開展專項治理。

重點監督“關鍵少數”?

今年以來，中紀委接連發布多篇文章，披露醫療領域存在的諸多腐敗問題。一系列醫療腐敗案件，暴露出醫療衛生系統在重點崗位、重點領域和重點環節上存在的問題，“關鍵少數”成為重點監督對象。

1月14日，中央紀委國家監委發布《聚焦民生痛點，持續就只醫療領域腐敗和作風問題》一文，中國疾控中心地方病控制中心原副主任、哈醫大附屬第一醫院原院長周晉，重慶市中醫院黨委書記、副院長王守富等多名醫療衛生領域廳局級干部相繼落馬。此外，還有一批基層醫療衛生系統領導干部被查。

文章指出，醫療衛生領域專業性強，有些“關鍵少數”在醫療衛生領域深耕多年，既是行政領導又是權威專家，很容易形成“小圈子”、搞“一言堂”。在缺乏有效監督的情況下，極易在藥品和醫療器械采購、醫保資金管理等環節滋生腐敗問題。

此外，窩案串案頻發，也是醫療領域腐敗的重要特點。醫療衛生系統各環節環環緊扣，一個問題可能牽扯多人多部門，查辦案件往往“拔出蘿卜帶出泥”。廣西壯族自治區來賓市人民醫院原院長周方大搞醫藥、器械采購利益輸送，在周方的影響下，來賓市人民醫院部分領導干部以權謀私。最終，該窩案涉案金額5000余萬元，76人受到黨紀政務處分。

1月10日，中紀委官網發布《以他人名義用受賄款購房企圖滿天過海》一文，披露藤縣人民醫院院長盧文德，為醫療設備供應商、藥品供應商、醫用耗材和檢驗試劑供應商謀取利益，先后收受賄賂140多次，并用4036.2萬元受賄款在各地購買不動產。去年12月，盧文德因犯受賄罪被判處有期徒刑十四年，剝奪政治權利二年，并處罰金500萬元。

中紀委《全會觀察 | 反腐敗永無止境》一文中指出，管住‘關鍵少數’這個監督重點、監督難點，反腐敗才有震懾力和說服力。

除對醫療機構“一把手”的重點監督外，對醫療機構全體工作人員的廉潔規范也納入日程。

去年12月，國家衛健委、國家中醫藥局印發《全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃（2021-2024年）》，要求自2021年至2024年，集中開展整治“紅包”、回扣專項行動，加大監督檢查、執紀執法力度，對違反行業紀律的醫務人員，批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批，對涉嫌利益輸送的各類機構，嚴肅懲處、移送線索、行業禁入，持續保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態勢。

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一臺設備579萬漲價至1170萬，中紀委發聲

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