日前，在中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會2019產(chǎn)業(yè)年會上，國務(wù)院參事、中國經(jīng)濟50人論壇成員湯敏在解讀剛剛發(fā)布的《2019中央經(jīng)濟工作會議公報》（下稱《公報》）時表示，明年整世界經(jīng)濟將急劇放緩，國內(nèi)經(jīng)濟形勢也強調(diào)“穩(wěn)”字當頭，但從《公報》的新精神、新提法來看，作為先進制造業(yè)以及處于民生領(lǐng)域的醫(yī)療器械行業(yè)還是有更多更好的機遇。

“穩(wěn)”字當頭，明年困難不會少

《公報》發(fā)布后，有人專門數(shù)了一下，“穩(wěn)”這個字在公報中出現(xiàn)了39次。為什么2020年要以“穩(wěn)”字當先？湯敏說，無論從世界范圍內(nèi)，還是從國內(nèi)來看，明年都是一個非常不穩(wěn)的時期，所以從國家政策來說，要把“穩(wěn)”首先放在第一位。

“從國際情況來看，整個世界經(jīng)濟會急劇放緩，如果明年不出現(xiàn)，后年會再次出現(xiàn)一次大的經(jīng)濟衰退。”他說，從國內(nèi)看，是結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”的結(jié)果；從全球看，國外增長放緩，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，全球動蕩源和風險點顯著增多。“如果說今年是困難的一年，明年的困難不見得比今年少，因為我們正好正在大的調(diào)整過程中。”

談到中美貿(mào)易摩擦對中國的影響，湯敏說，如果看對美國的出口，在每個清單出來的時候，可能短期內(nèi)企業(yè)在搶單，反而出口會增加，但是迅速就會急劇下降，一般都要下降30%左右。“最晚到2030年，中國的GDP總量就要超過美國。在這個過程中競爭一定是非常激烈的，因為美國現(xiàn)在已經(jīng)把中國當成主要的戰(zhàn)略競爭對手了，這個時候它會動員所有的力量來對付中國。”他說，從中美貿(mào)易摩擦來說，它不是短期的，第一階段即使談判成功以后，未來中美貿(mào)易、科技，甚至金融還會不斷打仗，企業(yè)也要有長期的準備。

新發(fā)展理念下有新機遇

???《公報》提出了六大任務(wù)，第一大任務(wù)是“堅定不移貫徹新發(fā)展理念”。這也是中央經(jīng)濟工作會議首次提出來要貫徹新發(fā)展理念。“過去我們發(fā)展理念就是要增長，以追求GDP增長為主，發(fā)展是硬道理。新的發(fā)展理念把創(chuàng)新放首位，然后是協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，中央經(jīng)濟工作會議特別提出來要解決各種不平衡、不充分的問題，要把精力放在結(jié)構(gòu)性調(diào)整上面。”湯敏說。

????《公報》提出“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。對積極財政政策中強調(diào)“壓縮一般性支出”，做好重點領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。關(guān)于減稅降費，湯敏表示，今年減稅降費在大力度推動，但很多企業(yè)并沒有感到降稅的好處。明年的財政政策上，在減稅降費方面更多是落實、鞏固和拓展成效。穩(wěn)健的貨幣政策則強調(diào)“降低社會融資成本”，要同消費、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，表明貨幣政策需加大對具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域供需兩端的支持力度。

對企業(yè)來說，《公報》還提到“引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域”，“這一點含金量非常高。過去我們一談投資首先想的是基礎(chǔ)設(shè)施投資，現(xiàn)在應(yīng)該把制造業(yè)，特別先進制造業(yè)的領(lǐng)域重點作為我們投資的主要方向。”湯敏說，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)屬于國家重點支持的先進制造業(yè)，這種“乘數(shù)效應(yīng)”的投資，將對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到極大的推動作用。

《公報》還特別提到“增加制造業(yè)的中長期融資”，“中長期融資靠什么呢？靠的是股權(quán)投資。這說明明年在股票市場、債券市場，特別對企業(yè)可能要進一步放寬，要采取更多有效手段來增加對制造業(yè)的中長期投資。”湯敏強調(diào)。

對于《公報》提出“深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場化改革和對外開放”，湯敏尤其表示，醫(yī)療器械領(lǐng)域重點還是放在市場化的改革，未來行政的干預(yù)可能會更少一些。不管是銀行的短期融資和資本市場的長期融資，根據(jù)行業(yè)的市場化表現(xiàn)、利潤情況、未來發(fā)展?jié)摿砜矗瑫哟筮@方面的投資。當醫(yī)療、養(yǎng)老這些領(lǐng)域加快對外開放，對醫(yī)療器械的需求將會更大和更多，要求也會更高。“醫(yī)療器械領(lǐng)域既屬于先進制造業(yè)、國家重點支持支援投資的領(lǐng)域，又是新的發(fā)展理念里面特別需要的醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域，所以是很好的機遇。市場更開放了，但是企業(yè)能不能抓住這個機遇，能不能符合國家大的發(fā)展方向，特別是能不能符合市場需求的方向，能不能抵御住更強的競爭，就看企業(yè)的能力了。”

湯敏簡介：國務(wù)院參事、中國經(jīng)濟50人論壇成員；2000年任亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處任首席經(jīng)濟學(xué)家；2007至2010年任國務(wù)院發(fā)展研究中心中國發(fā)展研究基金會副秘書長。自2010年起，被聘為國務(wù)院參事。2007至2011為中國人民銀行研究生部部務(wù)委員會副主席。湯敏先生是北京大學(xué)、武漢大學(xué)、暨南大學(xué)兼職教授，武大經(jīng)濟與管理學(xué)院專家咨詢委員會主席，中國教育30人論壇成員，歐美同學(xué)會商會理事。主要研究領(lǐng)域是宏觀經(jīng)濟分析，區(qū)域間經(jīng)濟合作、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和國際金融業(yè)務(wù)。